一次村黨支部換屆的蹲點觀察(第一落點·蹲點鄉村看治理)
  來源:人民日報
2019-11-24 10:43:00

  黨的十九屆四中全會指出,“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”。實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容,新修訂的《中國共產黨農村基層組織工作條例》專門增寫“鄉村治理”一章,對推進鄉村治理體系和治理能力現代化作出要求。

  本報記者近日深入多地鄉村調研,針對村黨組織換屆、村務監督委員會履職等進行蹲點觀察,挖掘呈現鄉村治理的鮮活故事和基層實踐的生動樣本。

  ——編 者 

      

  前不久,好消息傳到了黑龍江省富錦市上街基鎮宋店村,一家大企業相中了村里的優質水田和整潔村容,把近百坰有機水稻訂單落在了這里。在黨支部的帶領下,宋店村村容變化大,還搞起了特色農業帶動村民增收。村民們都說,“新班子真有新法子”。這里的新班子是怎么產生的?

  候選人這樣醞釀——

  黨員認可,群眾也得點頭

  傍晚,老黨員張景庫家的門響了。叩門的,是鎮黨委組織委員趙丹。

  “張大爺在家嗎?我們是鎮里工作組的,來征求意見?!?/p>

  “來來來,別站著,屋里說話?!睆埦皫煊w丹一行人進屋圍炕而坐……

  這是宋店村黨支部去年換屆前夕,鎮上的工作組來征求黨員對支部委員候選人的意見。

  “這幾個候選人,我看行!”張景庫撂下剛吃一半的飯,往炕上抱臂一坐,和工作組嘮上了,“他們接著干,咱村能有大發展?!?/p>

  56歲的張景庫是村里的老資格,能得到他認可并不容易?!皠e的不說,就一條,咱村以前出了名的埋汰,走在路上晴天一身灰、雨天一身泥、晚上一片黑!瞧瞧現在,咱可是響當當的省級生態村?!闭勛兓?,張景庫說開了去。

  2015年初,以書記張志宇為班長的村支部走馬上任。

  “那會兒,村里要錢沒錢、要面兒也沒面兒。大家都不把村子當自己的家?!睆埦皫旄嬖V工作組,張志宇上任后抓了3件事兒——抓黨建、聚人心、整村容?!皟赡甏笞儤?。不僅道修好了、太陽能路燈裝上了,黨員還帶頭栽了2000多棵樹?!?/p>

  和張景庫一樣,年近八旬的村民陳昌也對候選人豎起了大拇指?!艾F在一家比著一家干,看誰家門前干凈,生怕丟了村子的臉。人心齊了,還怕啥干不好?這屆班子能行,希望繼續帶著大家干?!标惒嬖V記者,村支部班子還盤活了育秧大棚,帶領村民種木耳、辣椒、大豆,“70多名村民都去棚里打工,每人一天能掙100多塊錢哩!”

  村子選“頭雁”,村民認可很關鍵。宋店村根據“兩推一選”的規定程序,黨員和村民代表無記名推選后,按差額比例確定新一屆村支部委員候選人初步人選,再報鎮黨委研究審批?!斑x舉工作開始前,鎮里就公布選舉流程圖、發放明白卡,村里也會通過微信群等方式,讓大家知道該選什么人、不該選什么人?!壁w丹介紹。

  “要是得不到大伙兒的認可,咱也沒機會接著干?!睆堉居钫f,“經過廣泛宣傳、公布任職條件等程序后,召開了推選大會。原班子成員全部入選新一屆支部委員候選人名單?!?/p>

  帶著黨員的信任和村民的期盼,這份厚重的名單按程序報到了鎮黨委。

  “頭雁”這樣產生——

  選出能人,更要選好人

  名單剛到上街基鎮黨委,就得到了非一般的“待遇”。

  “鎮里對候選人是否符合任職條件進行了嚴格審查?!壁w丹介紹,鎮里同時還派工作組走村入戶,和村民一對一談話,征求他們對候選人的意見,“我們既和張景庫這樣的老黨員談話,也直接接觸陳昌等村民。目的就是為了了解真情況、選出好‘頭雁’?!?/p>

  但這還遠遠不夠。

  宋店村支部委員候選人名單產生后,一邊上報上街基鎮黨委,一邊則分送到富錦市紀檢監察、公安、民政等9個部門。這9個部門對候選人進行了一站式聯合審查——是否有涉黑涉惡情形,是否有搞封建迷信活動,是否正被紀檢監察和司法機關立案查處……

  “黨員和村民認可,說明候選人肯定是個能人。但選能人的前提是要選好人,村支部委員一定要以德為先?!壁w丹告訴記者,鎮里研究審查,再加上市里9個相關部門的聯合審查,嚴把入口關,防止“帶病提拔”等情況出現。

  經受住了一番“考驗”,候選人名單清清白白回到了村里。正式選舉前還有最后一關。鎮黨委和候選人集體談話,同時簽訂了競職、履職、辭職3項承諾書。

  此時,張志宇也帶著村支部換屆工作小組忙活了起來,張榜公示、發布時間,換屆選舉大會即將拉開帷幕。

  換屆選舉那天,張景庫和其他24名黨員早早來到了會場?!斑@是黨支部的大事兒,也是村里的大事。必須得早點來?!睆埦皫煺f,“這一票投下去,就是咱村未來幾年的希望呀!”

  宣布選舉紀律、介紹選票填寫……在鎮工作組的監督下,選舉順利開展。黨員們在秘密劃票間投下了莊嚴的一票。

  “現場唱票、公布結果!上一屆班子再次當選,這代表了全村人的愿望?!睆埦皫鞂Ξ敃r的場景記憶猶新。

  班子這樣領著干——

  帶著致富,才是好支部

  盛夏,宋店村的稻田里綠油油一片。村民劉文忠正彎腰在自家地里喜滋滋地查看水稻長勢。

  “我家165畝地,今年能多賺兩萬多元?!眲⑽闹覍讉€月后的收成很期待,“多虧了支部,讓我們的水稻能多賣錢?!?/p>

  換屆后,如何讓宋店村跑得更快、村民錢包更鼓,成了村支部心頭的大事兒。

  位于三江平原的宋店村有6500多畝優質水稻,可長期以來小富即安,村民們沒尋思抬高水稻身價。連任后沒多久,張志宇就帶著支委們和幾個腦筋活絡的黨員出門找市場。功夫不負有心人,一家大企業相中了宋店村的水稻。按企業要求實行統一品種、統一種植、統一管理、統一回收。一回簽了4000多畝的訂單,全村村民能增收50多萬元。

  琢磨完水田,張志宇和支委們又打起了旱地的主意?!敖裉煊纸恿艘还P新單子!”剛從廠子里出來的村支部委員王宏剛滿面紅光,“咱村笨榨豆油品質好,不怕賣不上價?!?/p>

  村里除了水田,還有1000多畝旱地種大豆?!百u原糧可惜了!”王宏剛說,去年支部謀劃建一個笨榨豆油廠,提升村里大豆附加值的同時還能帶動村民就業,“村兩委班子成員帶頭集資,一些熱心村務的村民也紛紛跟進。廠子開張快一年了,效益比想象的好多了!”

  當選以來,張志宇和支委們總感覺要干的事兒太多、時間太少。這不,班子成員們又在謀劃成立肉牛養殖合作社了……

     

  鏈 接

  2019年1月

  新修訂的《中國共產黨農村基層組織工作條例》印發,其中增寫“鄉村治理”一章,明確農村基層黨組織領導鄉村治理等重點任務

  2019年6月

  《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》印發,提出到2020年,現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成

  2019年6月

  中共中央政治局審議《中國共產黨農村工作條例》,強調加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化

  2019年11月

  黨的十九屆四中全會指出,“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”,“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”


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